联合国出了什么事

公文写作   虽然引发各类丑闻的具体原因形形色色，但从内部根源上看最终都可以归结为联合国机构制度不完善这一因素。在当下联合国改革的大背景下，长期存在于联合国内部的各类矛盾和缺陷的暴露，给改革注入更大的动力。 
　　联合国正迎来自己６０岁生日，但它近来麻烦不断。且不说围绕安理会改革问题有关各方较量已趋白热比，单是近来频频曝出的丑闻，就足以让口碑一直不错的联合国遭到前所未有的批评和责难。 
　　联合国政革不仅仅是安理会的改革，更是使联合国机构制度不断完善的改革。 
　　 
　　“石油换食品”牵出腐败案 
　　 
　　２００４年１月，联合国“石油换食品”计划执行过程中的丑闻浮出水面。一家伊拉克报纸揭露说，为换取广泛支持，伊拉克前总统萨达姆利用“石油换食品”计划的石油收入大肆贿赂国内外政界和新闻界人士。根据该报公布的一份伊战结束后在伊石油部发现的受贿名单，有２７０名前伊政府官员、记者、国务活动家从中“受益”，有来自４６个国家的联合国官员中饱私囊。其中最刺眼的是，联合国石油换食品计划办公室负责人塞万，也公然把大把钞票装进自已的口袋里。  21read.com 青年文摘网站
　　这一丑闻震撼了世界。联合国秘书长安南迅速任命美联储前主席沃尔克组成独立调查小组，就这个计划中可能存在数十亿美元贪污的问题展开独立调查。同时伊拉克和美国等国的有关部门也分别展开了独立的调查工作。６月，进行调查的主要三方——联合国独立调查委员会、伊拉克最高审计委员会和以美国为首的独立调查委员会签订了一份备忘录，同意共享情报资料以便早日弄清事情真相。同年１１月，媒体曝出惊人消息：安南的儿子科乔与这一丑闻有瓜葛，正在接受司法调查。 
　　今年年初，美国的独立调查机构公布了初步调查结果，该机构主张联合国应对证据确凿的贪污犯、原伊拉克项目负责人塞万和斯蒂芬奈兹启动纪律处分程序，将他们一撸到底。但对于安南的儿子科乔，由于有关证据细节不全，没有作出最后结论。该机构认为，安南对其子卷入该丑闻只犯有失察之责，他本人并没有牵扯进这桩丑闻中。从某种意义来说，这个调查报告通过美国人的嘴还了安南一个清白。至此，这项独立调查案暂告一个段落。据说，在调查过程中安南总共受过三次询问，联合国有关人员对于调查工作十分配合，这种配合得到了调查组组长保罗·沃尔克的充分肯定。 
　　曾被安南称为“联合国成立以来最大的人道主义援助计划”，居然在安南眼皮底下发生如此大的疏漏，暴露了联合国在机构设置上缺乏监督、在制度设计上缺乏透明度的严重缺陷。 

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　　维和人员丢尽脸 
　　 
　　去年１１月２２日，联合国负责维和事务的助理秘书长简·霍尔·卢特对媒体证实，在刚果（金）的联合国维和人员中发生了大量性虐待案件，有关指控达１５０余项，其中包括强奸、召妓和性侵害儿童。这是联合国自１９４８年开展维和行动以来规模最大的性丑闻事件，引起全球舆论哗然，给联合国维和形象造成极大损害。安南本人极为愤怒，他重申对性虐待行为的“零容忍”政策，表示将以最透明的方式实施这一政策。 
　　联合国驻刚果(金)维和部队对当地妇女集体性侵害案调查尚未结束，一向名声颇佳的联合国驻海地维和部队又曝惊人性丑闻：三名执行联合国维和任务的巴基斯坦士兵居然在光天化日之下将一名海地妓女强暴！紧接着在今年４月２９日，联合国维和部队又传出新的性丑闻：联合国发言人当天承认，联合国驻利比里亚维和部队士兵卷入了对当地妇女实施性侵犯的事件。随着调查的不断深入，一位匿名联合国官员估计，维和部队受到指控的人数还会上升。 
　　发生在各地维和部队的性丑闻案暴露了联合国在管理和约束维和人员方面所处的尴尬境地。以往联合国在处理类似事件时都采取低调方式，很少将其曝光。根据有关规定，联合国只对其雇用的文职人员有司法管辖权，但由各国派出的维和士兵、军事参谋、观察员和民警只接受各派出国的司法管辖。对于违法的维和军事人员，联合国只能将其交给派出国处理。可是，派出国对违法者常常从轻发落，甚至不予追究。而联合国因为有求于派出国，对这种有罪不罚的情况往往也无法过问。联合国长期以来一直靠行为准则和专门培训来防止维和人员的性虐待行为，但这一招看来已难奏效。 
　　 
　　高层也曝出丑闻 
　　 
　　管理不善，加上一些高层官员行为不检，给处于多事之秋的联合国又带来了新麻烦。２００３年，一名女职员对联合国难民事务高级专员吕贝尔斯提出“性骚扰”指控，不久，另外四名女职员也“非正式”地向联合国有关部门指控吕贝尔斯“行为不端”，在联合国内部引起轩然大波。联合国内部监察处成立了专门调查组。调查组在２００４年公布的内部报告中认为，吕贝尔斯确曾对女下属“行为不当”。２００４年７月安南www.21read.com青年文摘

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